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关于印发河池市2018年煤矿安全生产专项整治工作实施方案的通知(河工信字〔2018〕40号)

发布时间:2018-03-21 | 来源:能源科 | 点击率:1353 |  字体:T T T

河池市工业和信息化委员会 河池市安全生产监督管理局 河池市国土资源局关于

印发河池市2018年煤矿安全生产专项整治工作实施方案的通知

 

各产煤县(区)工信局、安监局、国土局:

根据河池市安委办《关于印发2018年安全生产专项整治工作实施方案的通知》(河安委办〔20186号)的要求,市工业和信息化委、市安全生产监督管理局、市国土资源局联合制定了《河池市2018年煤矿安全生产专项整治工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

   

河池市工业和信息化委员会    河池市安全生产监督管理局


河池市国土资源局  

2018年321

河池市2018年煤矿安全生产专项整治

工作实施方案

 

根据河池市安委办《关于印发2018年安全生产专项整治工作的通知》(河安委办〔20186号)要求,为认真贯彻落实党的十九大精神和国家、自治区、市安全生产工作会议要求,进一步加强煤矿行业安全生产专项整治和隐患排查治理,依法严厉打击非法违法生产经营建设行为,促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转,特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作方针政策和市委、市政府决策部署,牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价的观念,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理,严格安全生产责任落实,全面提升安全生产监管水平,促进全市煤矿安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

根据河池市安委办《关于印发2018年安全生产专项整治工作的通知》(河安委办〔20186号)要求,为了认真做好2018年煤矿行业安全生产专项整治工作,决定成立河池市煤矿行业安全生产专项整治工作领导小组(以下简称领导小组)。其成员名单及有关事项如下:

(一)领导小组人员名单

组 长:韦 师  市工业和信息化委总工程师

副组长:芦红飞  市安全生产监督管理局副局长

    曹志森  市国土资源局总工程师

成 员:张西安  市工业和信息化委能源科科长

    尹明德  市安全生产监督管理局执法支队支队长

    覃志鸿  市国土资源局矿产开发管理科科长

    梁 伟  市工业和信息化委能源科科员

(二)主要职责

负责指导、监督各产煤县(区)开展煤矿行业安全生产专项整治工作,防范重特大安全生产事故;组织对各产煤县(区)开展煤矿行业安全生产专项整治工作进行督查,统筹协调解决专项整治工作中出现的问题。

(三)工作机构

领导小组下设办公室,办公室设在市工业和信息化委能源科,负责领导小组日常及协调工作。办公室主任由张西安同志兼任,各单位成员兼任联络员。领导小组办公室联系人:梁伟,联系电话:0778-229511218977891001

三、整治范围

全市所有煤矿企业。

四、重点内容

(一)对各产煤县(区)督查内容

1.履行煤矿安全生产管理职责和工作措施落实情况。

2.节后复产复工是否按程序审查把关。

3.对长期停产停工煤矿是否落实责任单位进行巡查、盯守。列入去产能退出关闭的矿井,是否违规批准设立“过渡期”或“回撤期”组织生产。

4.联合开展安全生产专项整治工作情况。

5.部署落实汛期安全生产工作措施情况。

(二)对煤矿企业检查内容

1.节后复工复产情况。是否按要求制定详细的复工复产工作方案,全面排查矿井各系统、各环节、各岗位安全生产情况,特别是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隐患。对排查出来的安全隐患,要研究落实隐患整改措施和安全技术措施,严格落实治理责任,彻底治理隐患。隐患治理完毕,是否按规定程序申请验收,验收合格后方可复工复产。

2.矿井生产布局情况。采掘工作面数量、开采顺序以及采煤方法工艺、支护方式是否符合规定。

3.矿井通风系统情况。通风系统是否合理、完善、可靠;是否有违反规定的串联通风;采掘作业地点风量、风速是否符合要求;局部通风管理是否符合规定,是否严格执行“三专两闭锁”。

4.瓦斯治理情况。瓦斯超限是否按规定停电、撤人和查处;监控系统的安装和使用是否符合规定。

5.矿井防灭火情况。是否按规定鉴定煤层自然发火等级,是否按规定采取了综合防灭火措施。

6.水害防治情况。防治水制度及机构人员配备是否齐全;矿井及周边老空区积水是否查清;井田内废弃井筒是否治理;探放水是否落实“三专”制度;雨季“三防”措施是否落实;雨季“三防”工程是否完成;是否制定水害应急救援预案并组织演练;是否执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定。

7.机电提升运输管理情况。矿井供电是否安全可靠,提升运输设备的使用、维护、检修和报废是否符合国家标准。

8.机电设备管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家安全标准或者行业安全标准并完善可靠;是否按规定淘汰国家明令禁止使用的设备。

9.隐患排查治理情况。隐患排查治理制度是否完善并严格落实;对排查出的隐患是否按照等级进行登记上报;重大隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”是否到位。

10.三超情况。是否存在超强度、超能力、超定员组织生产;是否严格落实领导干部带班下井制度。

(三)重点查处的安全生产违法行为

1.矿井通风机能力不足、未构成完整独立通风系统。

2.矿井未建立健全防治水制度或机构人员配备不符合要求,探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实。

3.主要机电设备未经有资质的机构按规定检测检验,输送人员的机械设备安全保护装置不可靠。

4.超能力、超强度、超定员组织生产。

5.煤矿超层越界开采违法违规行为。

6.瓦斯管理混乱,存在假检、漏检现象。

7.顶板管理不到位,存在空顶作业的。

8.拒不执行安全监管监察指令等。

五、时间步骤

坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法检查相结合,从20182月开始到12月底结束,分三个阶段进行:

(一)宣传部署阶段(2月至3月)

各产煤县(区)要针对本辖区煤矿企业的实际情况,结合本方案的重点内容,精心研究部署,广泛宣传发动,制定印发本辖区专项整治方案。各产煤县(区)于2018330日前将专项整治方案报市工业和信息化委。

(二)集中整治阶段(4月至11月)

1.自查自纠。各产煤县(区)要迅速动员部署,督促辖区内煤矿企业,根据煤矿安全生产专项整治方案,认真开展隐患排查,自查自纠工作,及时整治和纠正非法违法、违规违章行为,消除事故隐患。每月29日前要将当月开展专项整治展情况汇总上报所在县(区)相关部门。

2.集中整治。各产煤县(区)工业和信息化局牵头,会同同级安监、国土等相关部门对辖区内所有煤矿企业开展联合检查,确保检查全覆盖。同时,对本辖区内煤矿企业开展不定期不告知明查和暗查等方式,抽查安全隐患和非法违法、违规违章行为严重的煤矿企业,及时发现和解决问题,推动专项整治工作扎实深入开展。列入去产能退出关闭的矿井,不设“过渡期”或“回撤期”,并派人盯守,确保安全生产。

河池市领导小组将不定期开展随机抽查督查,强化打击非法违法、违规违章行为和安全隐患自查自纠集中打击整治力度,切实做到“四个一律”,努力解决安全生产突出问题,完成全年专项整治任务。

(三)总结提升阶段(12月下旬)

各产煤县(区)要对安全隐患严重和非法违法、违规违章行为严重煤矿进行重点检查,反复抽查,对已停产整顿或关闭取缔的煤矿企业逐一复查,进一步巩固和深化煤矿行业安全生产专项整治工作成效。并于2018625日、1214日分别将上半年、全年安全生产专项整治情况报市工业和信息化委,以便汇总上报。

六、工作要求

(一)加强领导,精心组织实施。各产煤县(区)要充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性,加强组织领导,细化计划,周密部署,真正把专项整治作为一项重点任务抓实抓细抓好。同时,要结合本辖区煤矿行业实际,完善工作制度,分步实施,有序推进,确保各项工作落到实处。

(二)明确责任,确保整治效果。各产煤县(区)要根据专项整治的工作目标要求,成立领导小组,逐项落实工作责任,做到有方案、有过程、有总结,确保专项整治工作取得实效。各产煤县(区)工业和信息化局作为牵头部门,要主动沟通协调配合,完善定期协商和部门联动工作机制,研究制定专项整治工作推进措施,全力推进煤矿行业安全生产专项整治。

(三)强化措施,定期督查检查。各产煤县(区)要以深化安全生产专项整治工作为契机,督促煤矿企业建立健全隐患排查治理机制,着力解决存在的突出问题。各产煤县(区)要对煤矿行业专项整治进展情况及时进行阶段总结、及时通报,同时做好专项整治过程性资料的收集整理,健全专项整治台账,随时准备迎接检查督查。

(四)工作目标。通过本次煤矿行业安全生产专项整治,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,以防范遏制重特大事故为重点,进一步推动政府属地管理责任,部门监管责任和企业安全生产主体责任落实,健全隐患排查治理制度,完善事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度,持续整治重大隐患和突出问题,确保实现“大事不出、中事不出、小事少出”目标,不断提升煤矿企业安全生产整体保障能力。

 

联系人:梁 伟,联系电话:0778-2295112

电子邮箱:hcsjw2295112@126.com




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